陜西省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見  

時間:2019-07-18

陜西省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

根據人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發[2006]56號)和《關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發[2006]59號)的規定,結合我省實際,制定本實施意見。

 

 

一、實施范圍

 

 

(一)本實施意見的實施范圍是,列入事業機構序列使用事業編制的單位(不包括參照公務員法管理的單位)中2006年7月1日在冊的正式工作人員(含按照規定辦理了提前離崗手續且未到達退休年齡人員)。

 

 

(二)截至2006年6月30日已辦理離退休手續和按規定到達離退休年齡的人員,不實行新的收入分配制度,按照規定增加離退休費。企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業,不列入改革實施范圍。

 

 

二、崗位績效工資制度的實施

 

 

事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成,其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

 

 

(一)崗位工資的實施。

 

 

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級,管理崗位設置10個等級,工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位,技術工崗位設置5個等級,普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準(附表一至三)。

 

 

1.專業技術人員。

 

 

專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位,執行相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在正高級專業技術崗位的人員,執行一至四級崗位工資標準,其中執行一級崗位工資標準的人員,需經人事部批準;聘用在副高級專業技術崗位的人員,執行五至七級崗位工資標準;聘用在中級專業技術崗位的人員,執行八至十級崗位工資標準;聘用在助理級專業技術崗位的人員,執行十一至十二級崗位工資標準;聘用在員級專業技術崗位的人員,執行十三級崗位工資標準。

 

 

在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前,專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行:聘為正高級專業技術職務的人員,執行四級崗位工資標準;聘為副高級專業技術職務的人員,執行七級崗位工資標準;聘為中級專業技術職務的人員,執行十級崗位工資標準;聘為助理級專業技術職務的人員,執行十二級崗位工資標準;聘為員級專業技術職務的人員,執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后,專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

 

 

2.管理人員。

 

 

管理人員按本人現聘用的崗位(任命的職務)執行相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在省部級正職崗位的人員,執行一級職員崗位工資標準;聘用在省部級副職崗位的人員,執行二級職員崗位工資標準;聘用在廳局級正職崗位的人員,執行三級職員崗位工資標準;聘用在廳局級副職崗位的人員,執行四級職員崗位工資標準;聘用在處級正職崗位的人員,執行五級職員崗位工資標準;聘用在處級副職崗位的人員,執行六級職員崗位工資標準;聘用在科級正職崗位的人員,執行七級職員崗位工資標準;聘用在科級副職崗位的人員,執行八級職員崗位工資標準;聘用在科員崗位的人員,執行九級職員崗位工資標準;聘用在辦事員崗位的人員,執行十級職員崗位工資標準。

 

 

3.工人。

 

 

工人按本人現聘用的崗位(技術等級或職務)執行相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在高級技師崗位的人員,執行技術工一級崗位工資標準;聘用在技師崗位的人員,執行技術工二級崗位工資標準;聘用在高級工崗位的人員,執行技術工三級崗位工資標準;聘用在中級工崗位的人員,執行技術工四級崗位工資標準;聘用在初級工崗位的人員,執行技術工五級崗位工資標準;聘用在普通工崗位的人員,執行普通工崗位工資標準。

 

 

國家制定事業單位崗位設置管理規定,對崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置進行管理。根據國家規定,我省制定事業單位崗位設置實施意見。各事業單位根據國家規定和我省的實施意見,按上級主管部門核定的崗位總量、結構比例和最高崗位等級具體實施。

 

 

(二)薪級工資的實施。

 

 

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級,對工人設置40個薪級,每個薪級對應一個工資標準(附表一至三)。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位,結合工作表現,套改相應的薪級工資(附表四至六)。

 

 

1.套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除見習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間,是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次分配制度改革,不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據,如短于國家學制規定,按實際學習年限計算;如長于國家學制規定,按國家規定學制計算。

 

 

2.任職年限,是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。

 

 

3.套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

 

 

4.工作人員按現聘崗位套改的薪級工資,如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資,可按低一級崗位進行套改,并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

 

 

5.工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位,這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

 

 

6.工作人員按套改辦法確定的薪級工資,低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的,執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

 

 

(三)績效工資的實施。

 

 

1.績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在上級工資主管部門核定的績效工資總量內,按照規范的分配程序和要求,采取靈活多樣的分配形式和辦法,自主決定本單位績效工資的分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據,合理拉開差距。績效工資分配的實施辦法另行制定。

 

 

2.事業單位實行績效工資后,取消現行年終一次性獎金,將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

 

 

3.在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前,經費來源主要由財政撥款的事業單位,績效工資總量暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定;經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位,績效工資總量可分別高出一定幅度

 

 

(四)津貼補貼的實施。

 

 

事業單位津貼補貼,分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。完善艱苦邊遠地區津貼方案按國人部發[2006]61號文件規定執行。對在事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作的人員,實行特殊崗位津貼補貼。國家統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法。除國務院和國務院授權的人事部、財政部外,任何地區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。

 

 

三、正常調整工資辦法

 

 

(一)正常增加薪級工資。

 

 

從2006年7月1日起,年度考核結果為合格及以上等次的工作人員,每年增加一級薪級工資,并從第二年的1月起執行。

 

 

(二)崗位變動人員工資調整辦法。

 

 

1.工作人員崗位變動后,從變動的下月起按新聘崗位確定崗位工資和薪級工資。

 

 

2.由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位,原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的,執行新聘崗位起點薪級工資,第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的,薪級工資不變。

 

 

3.由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位,薪級工資不變。

 

 

4.在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的,薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

 

 

四、新聘用人員工資待遇

 

 

(一)新參加工作的大學本科(含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生)及以下畢業生,實行一年見習期,并執行見習期工資。新參加工作的各類學校畢業生見習期工資標準分別為:初中畢業生570元,高中、中專畢業生590元,大學專科畢業生655元,大學本科畢業生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

 

 

見習期工資執行期滿后,上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資按以下辦法確定:初中畢業生執行1級薪級工資標準,高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準,大學專科畢業生執行5級薪級工資標準,大學本科畢業生執行7級薪級工資標準,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

 

 

獲得碩士學位的畢業生和獲得博士學位的畢業生,不實行見習期。在明確崗位前,執行初期工資。獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元,獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后,按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

 

 

到艱苦邊遠地區津貼實施范圍的縣(區)或國家扶貧開發工點縣工作的大中專及以上畢業生,可提前轉正定級,轉正定級時大中專畢業生薪級工資高定1級,大學本科及以上畢業生薪級工資高定2級。

 

 

(二)新參加工作的工人,仍實行學徒期和熟練期制度。學徒期、熟練期工資標準為:學徒工第一年540元、第二年560元、第三年580元;熟練工-560元;技工學校畢業生學徒期580元。學徒期、熟練期的年限,按現行規定執行:學徒期、熟練期滿后技術工人崗位工資執行技術工五級工資標準,薪級工資執行2級;普通工人崗位工資執行普通工崗位工資標準,薪級工資執行1級。

 

 

(三)其他新聘用人員,已明確崗位的,崗位工資按所聘崗位確定,薪級工資比照同等條件人員確定;未明確崗位的,由所在單位明確崗位后,確定其工資待遇:

 

 

五、加強收入分配管理

 

 

事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定,設立專門賬薄進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門賬薄核算,不得賬外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶,工資支付應以銀行卡的形式發放,原則上不得發放現金。

 

 

新的收入分配制度入軌后,各市、各部門和各事業單位要嚴格執行政策規定,一律不得在收入分配政策以及工資列支渠道之外,直接或變相發放津貼、補貼和獎金。備市、備有關部門要按各自的管理權限和職能,加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查,綜合運用法律、經濟和行政等手段,加大對違反政策行為的查處力度,堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象,維護收入分配政策的嚴肅性。

 

 

六、相關政策

 

 

(一)中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

 

 

(二)對在縣以下基層單位工作的農林水科技人員向上浮動一級薪級工資,浮動工資滿8年后予以固定并繼續浮動,此次收入分配制度改革前后實行浮動工資的年限可以合并計算。其中,原享受浮動工資待遇且固定了一檔或兩檔職務工資的,薪級工資可高定l級或2級。

 

 

(三)軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職夸)套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的,根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

 

 

(四)到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資,薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

 

 

(五)這次套改增資,事業單位原工資構成中津貼比例統一按30%計算。單位工資構成中津貼比例高出30%的部分,套改后納入績效工資總量;特殊崗位工資構成比例提高部分,暫時予以保留,今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。

 

 

(六)事業單位未聘及緩簽聘用合同的人員,按未聘及緩簽聘用合同前的崗位和任職時間套改崗位工資和薪級工資,并以套改后的基本工資為基數按規定比例計發生活費。

 

 

(七)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員,仍保持榮譽的,可在套改薪級工資的基礎上高定一個薪級;獲得兩次及以上榮譽稱號的高定兩個薪級。因同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的,不得重復高定薪級工資。高定工資在工資套改結束后,由各市、各部門匯總報省人事廳審批后執行。

 

 

七、組織實施

 

 

這次事業單位收入分配制度改革,由各級人民政府統一領導,人事、財政部門會同有關部門組織實施。各市、各部門要嚴格執行政策規定,不得擅自出臺和變通工資政策。

 

省直事業單位(含中央駐陜事業單位)收入分配制度改革的審批程序:單位填報收入分配制度改革審批匯總表和工資套改審批名冊,經主管部門審核后,報省機關事業單位工資制度改革領導小組辦公室(設在省人事廳)審批。今后,省直事業單位新增人員工資確定和工作人員工資變動,屬財政統發工資的,報省人事廳工資與離退休費審核中心審批;其他事業單位,報省人事廳工資福利與離退休處審批。各市的審批程序由備市確定。

 

 

本實施意見從2006年7月1日起執行,由省人事廳負責解釋。原有關規定與本實施意見不符的,按本實施意見執行。


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